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集体建设用地“入市” 助力“租购并举”落地
2018-2-2 16:20:38 来源: 浏览次数:492
     据报道,国土资源部近日批准11个城市作为农村集体用地建租赁住房的试点,广州位列其中。已公布的广州试点文件显示,从今年开始每年来自村集体用地建设的租赁住房面积控制在100万平方米,到2020年达300万平方米。各城建部门将通过监管,严防试点过程中出现新的“小产权房”。 

  近两年,广州的住房制度改革一直走在全国前列。2017年7月在全国率先推出“租购同权”,赋予租房者与购房者同样的入学权利,今年年初又进一步提出“学位到房不到人”的具体落实措施,让“租购同权”更进一步。同时,又推出“只租不售”地块,打造官方版住房租赁交易服务平台,制定房屋租赁网上备案规则,试点集体建设用地建租赁住房,积极为住房租赁体系建设探路。 

  此次广州试点文件公布,意味着集体建设用地“入市”已经迈出实质性的一步。作为租赁住房体系建设的重要一环,集体建设用地“入市”的意义毋庸置疑。它不仅意味着“政府不再垄断土地供应”,而且对于活跃租赁市场甚至稳定市场租金都有积极作用,将助力实现“多主体供给、租购并举”的住房新体系。 
  这一次拿到集体建设用地“入市”试点资格的11个城市,加上正在试点的北京、上海等地,都有一些共同特征。这些城市基本都是人口持续流入同时可开发土地资源相对不足的地区,而且过去一段时间内房价出现不同程度的上涨。因此,扩大土地供给主体,让集体土地“入市”,不仅能够缓解政府建设压力,平衡供需矛盾,而且还能稳定市场预期,是不可多得的多赢之举。 

  不过,需要指出的是,集体建设用地“入市”,并不意味着集体建设用地获得与城市国有土地同样的开发资质,集体用地被明确局限于租赁住房领域,建设的也只是“只租不售”的租赁性住房,并不能用于商品住房开发,所以对住宅市场和房价的影响可能相对有限,但对于租赁市场却有着十分积极的意义。 

  至于舆论宣称的“小产权房或将转正”,更是一种误读。小产权房背后牵扯土地性质、招拍挂程序以及土地出让金等一系列问题,在目前的法规和政策环境下,暂时并无转正的可能。虽然有地方曾试点通过补缴土地出让金方式有条件转正,但在大多数地区,小产权房仍旧是违法违章状态,其产权和交易都不受法律保障。因此,此番集体建设用地“入市”,包括广州在内的多个地区都强调防范出现新的小产权房,正是基于这个原因。 

  所以,一方面,对于集体建设用地“入市”应该理性看待,小产权房不要指望借此浑水摸鱼获得转正机会,市场也不要过度期待它能对房价带来的影响。另一方面,也要明白,集体建设用地“入市”只是打造“租购并举”体系的一部分,更多的配套制度还在后面,只要坚持“房子是用来住的”这一长远方向,我们有理由期待,住房租赁建设将会带来一个不一样的市场。
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